Est-ce que Juncker sait même ce qu'il y a dans l'accord sur le climat à Paris?


La Commission européenne a fait un excellent travail dans la lutte contre le changement climatique, a déclaré mardi 11 juin son président sortant, Jean-Claude Juncker.

Faisant référence aux "faits" qui prouvaient que la commission considérait la menace climatique comme une "question sérieuse", Juncker s'est vanté que "sans l'Union européenne, cet accord de Paris sur le climat n'aurait jamais été possible".

  • L'UE et 195 pays ont convenu à Paris du premier accord véritablement mondial visant à limiter le changement climatique. (Photo:)

Il a probablement raison.

L'accord, conclu par pratiquement toutes les nations du monde, et l'UE, dans la capitale française en 2015, était un.

Cependant, Juncker a ensuite ajouté qu'il n'était pas nécessaire que l'UE relève ses objectifs climatiques pour 2030.

"Fixer de nouveaux objectifs encore et encore n'a pas de sens. Concentrons-nous sur ce que nous avons décidé", a-t-il déclaré.

Il a montré que Juncker ne savait clairement pas les détails de.

En fait, c'est le commentaire de Juncker qui n'a pas de sens.

Fixer de nouveaux objectifs climatiques "encore et encore" est en fait un élément crucial de l'accord, rendu possible par une approche ascendante.

Ratchet-up

Chaque pays définit ses propres objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre, dans le cadre de plans appelés "contributions déterminées au niveau national" (NDC).

C'était le seul moyen de faire accepter le processus par les pays souverains.

Toutefois, pour empêcher la température mondiale moyenne d’augmenter dans une certaine mesure, il n’ya qu’une quantité finie de dioxyde de carbone et de gaz apparentés qui peuvent être émis en plus par les activités humaines.

Les négociateurs qui ont rédigé le texte ont compris que laisser les pays déterminer eux-mêmes leurs objectifs ne garantissait pas que les résultats globaux constituaient la somme nécessaire pour empêcher des changements spectaculaires du climat de la planète.

C'est comme si on sortait dîner avec un groupe d'amis, en se disant que tout le monde apporterait l'argent dont ils pourraient disposer – mais sans savoir avec certitude qu'il y en aurait assez pour payer la note.

Le traité stipulait donc que les pays (appelés "parties" dans le jargon des Nations Unies) devraient mettre à jour leur CDN tous les cinq ans – et que le seul moyen était en place.

"Les contributions successives déterminées au niveau national par chaque parti représenteront une progression par rapport à la contribution déterminée au niveau national du parti à l'époque et reflèteront son ambition la plus haute possible", précise le texte.

Elle précisait également que les pays étaient libres de soumettre des CDN plus ambitieux plus souvent que tous les cinq ans.

Inventaire 2023

Les parties ont également convenu en 2015 de faire le point sur les progrès réalisés en 2023.

"Les résultats du bilan mondial aideront les parties à actualiser et à renforcer, de manière déterminée à l'échelle nationale, leurs actions et leur soutien conformément aux dispositions pertinentes du présent accord, ainsi qu'à renforcer la coopération internationale en matière de lutte contre le changement climatique."

Ce langage diplomatique très prudent signifie fondamentalement: nous espérons que suffisamment de pays augmenteront l’ambition si nous découvrons qu’il faut davantage d’action collective, en acceptant que personne ne peut être forcé de le faire.

En outre, les signataires de Paris ont non seulement réaffirmé l’objectif précédemment défini consistant à limiter le réchauffement climatique à "bien en dessous de 2 ° C", par rapport à la température moyenne d’avant la révolution industrielle.

Les pays du monde et l'UE se sont également engagés à "poursuivre leurs efforts pour limiter l'augmentation de la température à 1,5 ° C au-dessus des niveaux préindustriels".

Un rapport des climatologues de l'ONU a déjà montré que les NDC soumis avant Paris n'étaient pas suffisants pour rester sous le seuil de 1,5 ° C.

Le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a donc invité les dirigeants mondiaux à New York en septembre.

Et Guterres leur a demandé de venir "avec des plans concrets et réalistes pour améliorer leurs contributions déterminées au niveau national d'ici 2020".

En d’autres termes, fixer de nouveaux objectifs climatiques n’a pas seulement un sens, il fait partie du plan depuis toujours.

Ouest v Est

Bien entendu, on comprend pourquoi Juncker veuille minimiser les attentes.

Les objectifs actuels de l'UE en matière de lutte contre le changement climatique pour 2030 ont été convenus en octobre 2014, ce qui a mis à nu de fortes divisions entre les États membres les plus riches et les plus pauvres, à savoir l'Ouest et l'Est.

Ces objectifs de l’UE incluent la réduction des émissions de gaz à effet de serre d’au moins 40% par rapport aux niveaux de 1990.

Mais cet objectif a été atteint avec l'objectif global de rester en dessous de 2C. Il ne suffira pas de rester en dessous de 1,5 ° C.

En fait, les conclusions officielles adoptées au sommet de 2014 incluent une ouverture à une ambition plus élevée – bien que ce ne soit pas l'objectif initial.

Compte tenu de l'échec du sommet sur le climat de Copenhague en 2009, plusieurs États membres de l'UE de l'Est ont manifesté leur volonté.

Cette clause permettrait à l'UE de choisir des objectifs plus faciles si d'autres pays du monde ne signaient pas l'accord de Paris.

Mais l'engagement pris par les dirigeants de l'UE de "garder tous les éléments du cadre à l'étude" peut maintenant aussi être interprété comme une possibilité d'accroître plutôt que de réduire l'ambition climatique de l'UE.

Le mois dernier, l'Espagne, la Belgique, le Danemark, la France, le Luxembourg, les Pays-Bas, le Portugal et la Suède ont déclaré dans un communiqué que l'UE "doit faire des annonces ambitieuses" lors du sommet des Nations unies à New York.

Cette annonce devrait "être (de préférence) plus orientée vers un objectif pour l'UE d'atteindre zéro émission de gaz à effet de serre d'ici 2050 au plus tard, et sur le principe de renforcer l'ambition de son NDC actuel d'ici 2020".

Ils ont déclaré que les dirigeants européens réunis lors du sommet de la semaine prochaine "devraient donner une direction politique claire à cet égard".

Une source européenne a déclaré à EUobserver que le débat sur le changement climatique lors du sommet de l'UE ne porterait pas sur des objectifs spécifiques.

Une version préliminaire des conclusions, consultées sur ce site Web, a déclaré que les dirigeants soulignaient "l'importance" du sommet de New York "pour renforcer l'action climatique mondiale afin d'atteindre les objectifs de l'accord de Paris".

Cependant, il ne mentionne pas d'augmentation des objectifs à l'horizon 2030.

Cela peut encore changer en fonction de la manière dont se déroule le débat entre les chefs d'État et de gouvernement de l'UE.

Juncker, qui sera présent en tant que membre du Conseil européen, voudra peut-être lire l’accord de Paris avant de se rendre à l’édifice du conseil jeudi prochain.